本期文章

直擊中國兩會十二五開局(上)

林奇伯    

政協+人大,通過中國未來五年方向



3月初,春寒料峭,與美國並稱為G2的中國,進入每年召開「兩會」的全國政治高潮。





「兩會」意指「中國人民政治協商會議全國委員會(政協)」和「全國人民代表大會(人大)」。若用台灣人較能簡單理解的對比,前者功能類似國大代表,後者類似立法院。





今年政協委員總共2237人、人大總共2979人,超過5000人在北京開會長達十多天,堪稱舉世一絕。北京市10幾個五星級飯店全被包下,做為開會代表住宿與分組會議之用。





而隨著大陸在世界的重要性與日俱增,今年的兩會也可說是舉世聚焦。超過3000名中外記者上緊發條,全程報導為期12天的盛事。而今年,大陸中央雖將媒體數量控制在和往年一樣3000多名記者的規模,但包含港澳台在內的境外媒體數目卻刷新紀錄!總共有近300家媒體、超過1400位記者從世界各地飛來,比去年多了100多位!





為什麼國際間會如此關注?答案就如大陸國務院總理溫家寶在今年度政府工作報告所說的,十一五是大陸發展進程中「極不平凡的五年」,展開十二五計劃的2011年,更是接續這場不平凡發展的「開局之年」!





從大背景來看,去年大陸超越了日本成為世界第二大經濟體,GDP成長連續20年超過8%,國力強勢躍起的同時,也來到「起承轉合」中最重要的「轉」。 為避免社會矛盾發生動亂,十二五規劃從推崇總體GDP成長改成強調「人均GDP」增長,讓富有的不只是國家,社會也要達到民生、民富、民均。





主旋律:民生和幸福感





今年北京春天來得特別晚,有種肅穆的氛圍。兩會尚未召開,會議地點人民大會堂旁的天安門廣場周邊,早就將攤販掃蕩一空,進行交通管制。計程車司機一聽到客人要往人民大會堂方向,大多搖頭,「那裡現在十個人有八個警察,去那幹嘛?」 今年兩會各召開10天,政協在3月3日開幕,人大在3月5日開幕,若加上此前開幕的記者會,整整有半個月的時間,全大陸媒體幾乎天天都以兩會內容為頭版頭條要聞。





今年尤其特別,因為兩會不只要公布十二五規劃綱要,以胡錦濤為首的第四代領導班子和習近平代表的第五代接班人也正式排序亮相。





2011年兩會的主旋律是:「民生」和「幸福感」,將議題設定得這麼貼近民眾的生活,其實這是前所未見的現象,顯示民生議題與社會矛盾已經來到前所未有的迫切階段!





其中,房價與物價、教育改革、司法公正、食品安全、醫療改革等等大小議題都被大篇幅討論。新華網、人民網等各大網路媒體都照例推出網路票選活動,由民眾選出最關心的「十大兩會熱點議題」;新華網更推出「我向總理說願望」留言活動,半個月內號稱留言近15萬條!





安檢十多關,《遠見》直擊權力核心





3月2日,《遠見》採訪團隊率先深入人民大會堂,參加拉開兩會序幕的政協開幕記者會。





大會發言人趙啟正提綱挈領拉出將討論的十二五規劃綱要、區域平衡、辛亥百年、網路言論等10多個2011年兩會主要議題。這天,天安門仍看得到遊客出入。





3月3日,政協會議正式召開,天安門變成超大型停車場,停放與會委員和代表專屬接駁巴士;周邊已完全淨空,圍起層層封鎖線,連地下道都封閉。 要進入人民大會堂得經過六道關卡,最外圍是三個街廓之外,半徑近1公里,每進入一個街廓,都要檢視一遍記者證或大會工作證,而且愈接近會場,武警凝視證件照片反覆比對人像的時間就愈長,入口的排隊隊伍也愈長。





來到大會堂東門樓梯下還要再檢查一次,進入建築物後,是最先進的磁卡自動感測系統,戴著通行證的人員一旦通過閘口,擺在前面的螢幕立即出現與會者的照片與相關資料,此時有10幾雙安檢人員的眼睛從各個角度核對照片;最後經過行李安檢門,飲水和食物統統被搜出丟棄後,才算正式進入會場。





如此嚴密防護,顯示名人齊聚的人民大會堂不只是政治核心,更是政治、企業、文化、學術、體育各領域5000多位國家精英,不容稍有閃失。





接下來,3月4日是人大開幕記者會,3月5日是人大正式開幕。安檢一天比一天嚴格,檢視證件的關卡也從6關、8關,最後增加到10幾道關卡,每一個與會者幾乎都要經過上百雙眼睛一再確認才能過關。





經過重重關卡,總算進入人民大會堂。這棟建築的平面格局為「山」字形,號稱世界最大會堂式建築,分成萬人大禮堂、宴會廳、以各省市命名的會議廳三大部分,各國使節遞交國書的接待廳也都設在這裡。





人民大會堂自從1959年建成至今已50多年,由於傾國家之力維護,不但未現老態,每一個小角落都十分嶄新、乾淨,展現崛起大國的氣勢!





其中,通往二樓宴會廳樓梯迴轉處的《江山如此多嬌》巨幅畫作最為有名。這是根據毛澤東所填詞的《沁園春.雪》所繪,豪邁地點出江山能「引無數英雄競折腰」的人世寫照,也不避諱共產主義雖標榜階級平等,卻處處充滿帝王思想的政治現實。2008年5月國共兩黨主席吳伯雄、胡錦濤就特別在此會面、留影。





記者一窩蜂 名人代表成焦點





對比大會堂裡面開會的莊嚴肅穆,人民大會堂外面入口處就成為媒體記者堵人採訪的最重要現場,照例掀起媒體追逐戰!





現場媒體提問議題滿天飛,因為這是每年大陸精英難得大鳴大放的時刻!





在東門廣場前也是每位政協委員、人大代表的出入口,數百名記者等在這裡,政協委員陸續到達,廣場馬上亂成一團,只要一堵到人就馬上遞上麥克風,因為講話的無論是誰,都是各領域具有發言權的代表性人物。





由於今年兩會主題是發表十二五規劃綱要與定調民生幸福等主軸,因此幾乎記者問代表的題目都是:「你對十二五有何看法?」「請問你對幸福感的看法是什麼?」「今年兩會特別強調『民生』,你認為妥當嗎?」因為團團包圍的記者太多,許多人往往在採訪結束後才趕緊尋問剛剛發言的人是誰,形成兩會特有的媒體採訪奇觀!





今年,政協委員的最大熱點是日前來台大發紅包引起輿論譁然的「大陸首善」陳光標。





他一到北京就先宴請台港澳駐京媒體,預告要騎腳踏車、攜帶500個環保袋出席政協會議。這天他還提早到達,特意讓媒體圍訪一個小時才步入大會堂。





大陸體育明星劉翔則使出奧運110公尺跨欄金牌的實力,連續兩年一溜煙就閃進會場,讓記者只能拍到他快跑的身影。大陸導演張藝謀與馮小剛、歌手韓紅也是鏡頭焦點,解放軍高階將領們更難得同時現身,魚貫進入會場。





在媒體捕捉的焦點中,最「夢幻」的人物莫過於大陸國家副主席、內定第五代接班人習近平的歌唱家太太彭麗媛。她也是政協委員,號稱將是中共有史以來最具明星氣質的未來第一夫人。





不過習近平尚未正式接班,彭麗媛連續兩年呼應丈夫的低調作風,以少將軍服素顏快速進入會場,導致沒有一家媒體認出她來,人人徒呼負負。





※延伸閱讀:

‧直擊中國兩會十二五開局(下)







【本文摘自《遠見雜誌》4月號;訂閱遠見雜誌知識庫;訂閱遠見雜誌電子版】


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