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媒體操作「將計就計」 暗埋未來朝野協商伏筆
其實，「十年政綱」祇是民進黨與蔡英文競選時程裡的「前菜」，很多人以為十年政綱就是要講得鉅細靡遺，否則就是空心菜、是不負責任、是搞模糊等等，以至於在推出後，便開始群起圍剿，殊不知卻落入民進黨設下的圈套中。事實上，打從蔡英文「設定」政綱，即是以選戰策略規劃與設計為目的，參不透這種遊戲規則的人，自會落入陷阱。
十年政綱各篇章在七月底、八月初左右即已定稿，民進黨中央原本打算在全代會前平均分配給四大報(蘋果、自由、中時、聯合)刊載，畢竟這祇是勾畫台灣未來十年的綱領性文件，用不著大費周章；不過到底怎麼分卻很傷腦筋，而且四報都想被分到「兩岸篇」，但最後民進黨選擇以記者會輪番上陣的方式，背後實有一段故事。
副手話題 牽著媒體走
八月三日，工商時報以大標題報導，前財政部長林全是蔡英文的副手熱門人選，之後的十天，蔡英文行程所到之處，大多針對馬政府舉債與政府赤字問題發表談話，其中不乏提到林全在扁時代曾做過的努力；八月十四日，蔡英文甚至還相當罕見的公開讚揚林全，讓外界認為蔡英文的副手真的要呼之欲出了。
既然媒體對於副手議題興致高昂，喜歡與媒體「對做」的蔡英文，決定乾脆來場公開的「蔡林會」，因此立刻拍板，要在八月十六日公布十年政綱財稅篇，由她與林全聯袂登台表演。
接獲訊息的黨發言人陳其邁，隨即打電話給林全，希望他能「配合演出」；不過正在副手熱頭上的林全卻不買帳，表明不願亮相，當陳其邁把情形告知蔡英文後，蔡二話不說親自撥電話給林全，果然，林全還是屈服。
八月十六日上午公布財稅篇當天，各家電子媒體與平面記者擠爆競選總部不說，每個人都上緊發條，準備洗耳恭聽蔡英文要順勢宣布林全為副手。結果，等到兩人把財稅篇都說明完畢，電子媒體也連線了半天，卻似乎沒有要宣布副手的意思，記者們無不面面相覷；然而蔡英文卻因為全台現場直播的關係，打響十年政綱的第一砲，連她都相當意外。
效果出奇的好，媒體大篇幅報導，加上國民黨從府院黨到馬辦都提出批評，讓民進黨賺到免費的廣告。從此之後，民進黨開始不定時公布其他篇章，有時兩天公布一章，八月二十四日還一天公布三章，外界或許看似毫無章法，但民進黨事實上是有節奏地在醞釀這場大選的熱度。
選戰步調 快慢有節奏
基本上，民進黨並不認為十年政綱會有太大的媒體效應，也不認為多數人民會認真地把十年政綱細讀一遍，黨內期待十年政綱之處，就是當傳遞到基層時，不是繁瑣拗口的思想主義，而是一句簡單的口號，那就是「民進黨比較照顧中下階層」，或者「民進黨比較重視庶民百姓」。
以選舉起家的民進黨認為，在選前一個月幾乎已經不存在可能理性討論政策的空間，祇有激情與動員；而在選前五個月，先推出政綱做為熱身應是恰到好處，伴隨政綱的熱度還在，副手人選就可以延後宣布，屆時可再創造一波風潮達到造勢效果。
至於到選前三個月，再陸續公布「競選白皮書」，才是真正端出牛肉的時刻。此時不僅對手要複製政見的時間有限，等到重新整理完竣，競選已進入另一階段。民進黨希望在「議題設定」取得主導權，甚至在「選戰步驟」上也引領對手，一旦對方被迫須跟著民進黨的步伐，代表雙方的優劣勢已經高下立判。
因此當十年政綱被批為空心菜時，蔡英文回以「空心菜很營養」、「牛肉炒空心菜」是一道佳餚，其中的暗示性不言可喻。
政綱概念 可攻亦可守
十年政綱到底有多「營養」，真正的牛肉是什麼？如果僅從表面文字是完全讀不出來的，它其實蘊含不少政治想像的空間。蔡英文所留學的英國，是世界最老牌的內閣制國家，一九九七年起工黨執政十三年之久，期間也曾與其他黨派合組聯合內閣。工黨的特色就是它有「政綱」，做為與其他黨派協商聯合內閣時的張本，各黨派依此求同存異，更可以「和而不同、和而求同」。
蔡英文在兩年前就提出「政綱」的概念，當時黨內知悉者屈指可數，日前立院黨團柯建銘投書媒體，指出「雙首長制」已經行不通，顯然已觸及到蔡英文的思想；但現今修憲難度太高，唯有仰賴政治合縱連橫，或以聯合內閣模式代之。特別是若蔡英文當選總統，她認知到可能還會面對朝小野大之局，是以先投下十年政綱，為未來與其他政黨協商時鋪路。
當然，十年政綱的兩岸篇雖無甚新意，卻有向對岸喊話的意味，可惜的是，國共兩黨仍是慣性思考，未能領悟政綱的真意其實就在「政綱」二字。
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