本期文章

再見!故城 ─ 消融於都更的街巷文化 (上)

文/張維修    

近年來,許多歐美城市逐漸回頭追尋他們喪失以久的城市文化,改變過去僵化的土地劃分方式,從藍圖式的住宅、商業、工業等分區規畫,轉變為彈性放寬混合使用,藉此創造城市的活力與便利的生活。這個反思早從1961年珍˙雅克(Jane Jacobs)的《美國大城市的死與生》(The Death and Life of Great American Cities)一書便可見端倪。該書至今仍影響全球城市的規畫思維甚鉅,其中談到一座好城市的要點,最重要的便是「能促進城市多樣性的生產」,具體方法包括混合使用、小街廓、新舊建築並存、減少城市黑暗的邊界、以及維持人口密度。珍˙雅克也提醒我們應該珍視生活周遭的「街道芭蕾」,那是從日常生活中各種角色的不同劇本即興演出所散發出的魅力。



多元:讓普通變非凡



幸或不幸,台灣經常發生橘越淮而為枳的情形。我們的城市從未真正落實西方移植過來的土地使用分區規畫。我們的城市相對平等而友善,本土、外來文化相互交融,共同形塑建築風格。我們的建築往往結合了騎樓店面與樓上住家;我們的違建狀況複雜,在寸土寸金的土地上找尋各種利用的機會;我們的城市空間小、人口集中,幾乎囊括珍˙雅克所謂好城市的各種要點,我們所擁有的大街小巷甚至還更精采豐富。



城市的夜市文化有各種小吃飲食滿足味覺享受,甚至還有小型遊樂園可玩。街道生活則以沿街騎樓的空間形式、攤商的身體經驗與居住生活緊密結合在一起。不僅如此,早年「客廳即工廠」的經濟生產模式仍可在特定地區發現,這些都是發展城市多樣性的基礎,也正是師大地理系吳鄭重教授比較倫敦與台北市的研究所提到的:我們的城市文化有許多珍貴的資產,讓「超級普通」(extra-ordinary)的日常生活變得「神奇非凡」(extraordinary)。





秩序:城市容貌的難題



當年珍˙雅克的對手是美國在各個城市大力推動的都市更新(urban renew),這項政策是用來解決美國城市面臨發展過程中,內城區衰敗所出現的大量貧民窟、以及結合小汽車文化所產生的都市郊區化問題。他們直接驅趕貧民窟的窮人,並以大規模住宅興建計畫吸引中產階級回流。他們穿越老舊市區興建環城高速公路,以道路工程主導城市規畫,建立方便小汽車通行的密集交通網絡。



今天,全球城市發展的重心已經移轉到後進新興國家,西方城市早已開始反省過往追尋的烏托邦,改由第三世界城市的視角取徑,探尋城市活力的泉源以及看似混亂失序狀態下的美妙秩序。可是,當年珍˙雅克面對的敵人並沒有消失,它還在台灣還魂發威,並在不同的地理與歷史情境下變為更複雜的狀況。例如,台灣城市特殊的街巷文化不斷被問題化為「落後」的城市景觀,轉化成為「台灣的城市為何如此髒亂、沒有美感?」這種過於簡化的質疑角度,若不能謹慎小心使用,經常成為過度賦予國家與資本介入的正當性。



那些「整頓」後的華西街、「改造」後的圓環、「保存」的剝皮寮、台北華爾街、台北曼哈頓、台北好好看等歷史教訓似乎還不夠深刻,把這個城市快速地推倒重來的欲望也越來越大──這是我們珍貴的城市街巷文化所面臨的兩大難題:一方面是摧毀、破壞的「都市更新」,另一方面是保存升級的上流化(Gentrification) (註)排除力量。





因為都市更新,許多充滿風情的老建築已不復存在。此為萬華某處已拆除的公家宿舍,現為都市更新用地。(攝影/張維修)







改建:權力的赤裸肉搏



首先,是都市更新。沒人預料的到,自政府大力推動都市更新政策以來,由台北市、新北市的實踐經驗發現,「都市更新」的意涵竟能如此快速地豐富變化,而且引發越來越多爭議。



有人認為這是城市轉型的契機,都市機能的提升,老屋免費改建新屋甚至是房地產增值的代名詞;但也有不少人在參與都更的過程中親身體驗什麼是暴力/利、槍擊命案、貪婪、縱火、恐嚇與強拆的威脅。都市更新滋味的層次之多,誰能把握自己可以熬到最後嘗到甜頭呢?



這幾年,城市浮躁不安的原因之一就是都更。政府以倍數的容積獎勵提升誘因,引爆城市創造破壞的欲望,建商介入其中追逐利潤,贊成都更與反對的市民吵成一團,輪番向政府抗議。都市更新政策在台灣,特別是台北市,是否將重蹈美國六○年代的覆轍,被比喻為「 聯邦推土機 」(Federal Bulldozer) 而變成一個髒字猶未可知;但最戲劇性的發展,莫過於主管政策的政府部門「台北市政府都市更新處」開始研議是否將「都市更新」,改名為「都市再生」處。




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