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陳冲上任的財經挑戰/便民vs.圖利 中國vs.韓國

文/黃琴雅    

龍年開春的第一件政經大事,就是剛剛連任總統的馬英九,宣布將任命行政院副院長陳冲擔任行政院長一職,這位在農曆年前才說,自己智力、腦力與體力等「三力」都在退化中的副閣揆,一開春就升官,陳冲「以退為進」的態度,頗令媒體與政界的折服。















郭婉容提拔 嘉惠劉憶如





做為閣揆,陳冲創造不少第一,是第一位以金融為專長的行政院長;第一位以技術官僚出身,之後出走至民間,最後回鍋,還不斷升官的院長;也是第一位因護盤有功,而加官晉爵的院長。



要說陳冲的發跡,頭號貴人當推有「鐵娘子」之稱的前財政部長郭婉容了!現年六十二歲的陳冲,畢業於台大法律研究所,是馬英九的學長,早年在農民銀行擔任國外部經理,被時任郭婉容破格任用為財政部法規會秘書,從此步入官場。一九八九年,年僅四十歲的他又被郭婉容拔擢為金融司副司長,司長則為現任開發金董事長陳木在,兩人被稱為郭婉容主掌財政的左右手,自此,陳冲被冠上「金融才子」的名號,並且仕途一路平步青雲,直到升任到財政部政務次長的位置。







(圖片提供/新新聞)



因此,當上閣揆的陳冲,提拔經建會主委劉憶如為財政部長,除了因劉憶如打民進黨總統候選人蔡英文的「宇昌案」有功外,多少會令人聯想起郭婉容與陳冲的淵源。

陳冲是馬政府中,少數橫跨藍綠兩朝的官員。被外界視為「藍色」血統的他,在綠朝當政初期,擔任財政部政次;又於二○○二年在前兆豐金董事長鄭深池與總經理林宗勇的推薦下,出任證券交易所董事長。



綠營執政後不久,陳冲離開官場,轉戰金融周邊單位,而這個職位一向是當朝政府酬庸的肥缺,卻因為前總統陳水扁的國師林鐘雄病倒,讓專長在金融產業的陳冲,得以有機會接任這個政經勢力競逐的好位子,顯見陳冲的人脈「藍綠通吃」。



「陳冲聰明、捉重點,但他進入交易所後很投入,且講一次就懂,」這是交易所幹部對陳冲的評語,即使他專長在銀行,踏入不熟悉的證券領域,還是可以一上任就掌握證券市場的脈動。



最令交易所員工驚訝的是,坐上這個綠營人馬爭相競逐的交易所董座,陳冲卻不領董事會出席費、不拿員工分紅,甘心自砍一、兩百萬年薪,同時,他將台灣證交所與國際接軌,包括推行ETF(指數型基金)、積極推動調整制度讓台股得以在英國富時指數(FTSE)中升級等措施,頗令市場耳目一新。





藍綠通吃 深諳為官之道









(圖片提供/新新聞)



陳冲也深諳為官之道,頗能體察上意,推薦當時民進黨秘書長吳乃仁的夫人詹彩虹出任證交所副總,與當時的綠營互動不錯。祇是,後來綠營在「顏色」考量下,於二○○四年七月,將他調任合庫董座,而配合度頗高的陳冲,也在他最熟悉的金融領域上做得有聲有色,上任不到八個月,就將合庫推上市,成功民營化,又找來法國巴黎銀行集團做策略聯盟,但三年屆滿,綠朝又換上「自己人」了。

這是陳冲在仕途上唯一的一次挫敗,他黯然的離開官場,二○○七年三月,被開發金董事長辜仲瑩延攬擔任中信證(後改名凱基證)董事長一職,才做了一年三個月,又在永豐金董事長何壽川的「三顧茅廬」之下,到他最熟悉的金融體系永豐金控擔任董事長,當時,陳冲對著媒體說,「希望能在這裡(永豐金)做到退休!」



雖然陳冲形象正派、又有專業優勢,原本在二○○八年馬英九上任後的首位金管會主委應該是他,但據瞭解,卻因為公務體系的「黑函」文化盛行,「參」他的人不少,內容大多是他跟財團走得較近有關,使得一切都以「清廉」為優先考量的馬政府,首波名單沒有他。當時,回不到官場的陳冲,確實有意在永豐金大顯身手,沒想到金管會前主委陳樹狀況頻傳,讓接任永豐金董座不到半年的陳冲辭職,回去接掌金管會主委了。



就憑「冲」字,二○○九年初,一接任金管會的陳冲,喊出「無基之彈」後,台股果然「衝、衝、衝」,從谷底翻揚,氣勢頗旺;對於金融業者來說,陳冲是願意傾聽業者意見、幫企業解決問題的官員,與現任金管會主委陳裕璋拒人與千里之外相比較,更讓金融業者「懷念」。



有位企業人士就憶起,有一年年底,一家上市櫃公司趕著要在年底前增資,卻礙於法規規定,必須要在年底前召開股東會才可辦理,但礙於時間緊迫,該企業去找當時擔任財政部金融局局的陳冲溝通,「陳冲對這條不合宜的法令做了一些變通,沒有死守法令。」讓業者順利在符合法規下於當年底完成增資,讓這位企業人士頗為窩心。



陳冲更是馬政府中,「億萬富翁」俱樂部的一員,他住在信義計畫區的頂級豪宅信義富邦內,與鴻海董事長郭台銘、聯電名譽董事長曹興誠為鄰,這主要歸功於陳冲有位好太太--柯長珠。



柯長珠曾是仁寶集團董事長許勝雄的王牌業務員,累積不少財富,多年前退休,曾被許勝雄延攬擔任過仁寶子公司時緯科技的監察人與仁寶海外子公司的總經理,是位能力頗強的女性。再從陳冲的財產申報中看出,柯長珠更是個理財高手,柯長珠名下擁有包括信義富邦在內的七筆信義區房屋與一筆土地,還有不少股票與國內外基金,總值將近兩億元,財富不輸馬英九與前副總統蕭萬長。



也因為太太在科技業工作的關係,長年浸濡於金融界的陳冲也結識不少科技友人,包括老婆的長官許勝雄,及裕隆集團旗下華晶科董事長徐善可與其妻子--有「基金教母」之稱的宋文琪等人。





學者批他無大戰略思維





頗有國際觀的陳冲,讓外界跳脫馬政府以老官僚當閣揆的思維。但台大經濟學教授林向愷卻認為新的財經內閣是「小菜與過期零食」。他表示,行政院長需要對台灣財經政策有整體的思維,陳冲是舊技術官僚出身,不是大戰略的人,屬於「小菜」,「台灣當前的經濟問題不是要應付歐債,而是產業競爭力大大落後韓國,以及四大慘業要解決的問題,」



台灣經濟進入了「後蕭萬長時代」,卻沒有出現像蕭萬長這樣可以「掌舵」台灣經濟的人才,林向愷認為,新任經建會主委尹啟銘與陳?眼中祇有ECFA(兩岸經濟合作架構協議),卻沒有對抗韓國的策略,一心祇想依靠中國,未來台灣經濟不會出大錯,但也不會急起直追韓國。



有另一派的金融業者則認為,陳冲的上任,也代表馬政府過去尊「彭」(央行總裁彭淮南)的路線,出現了第二條選擇。陳冲過去曾批評彭淮南的低利率政策,現在陳冲當家,代表馬政府的財經路線會有所調整,彭淮南不再是獨尊了!



「務實,不會不食人間煙火,但也潔身自愛,不拉幫結社」,是金融業給陳冲的評語。對企業主來說,陳冲是便民、為民間服務;但看在其他官員眼裡,就可能變成圖利財團,然而,在當前經濟趨緩、民間企業苦哈哈之際,陳冲如何扮演好拉升台灣經濟的角色,在「便民與圖利」之間取得平衡,同時以較廣闊的視野及整體戰略思維,把台灣帶向新的經濟方向,就靠陳冲的智慧了。


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