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「我從小在基隆長大，親眼見證五十年前的基隆港如何養活當地人，甚至撐起台灣經濟；但也看著它逐漸衰敗走入歷史，最後當地居民只能離開故鄉外出工作。這次自由經濟示範區把基隆港納入，我不希望到頭來只是一場空。」台灣經濟研究院區域發展研究中心主任高仁山感慨地說。
高仁山曾跟隨有「現代管理學大師」之稱的彼得杜拉克( Peter Ferdinand Drucker)做研究長達三年多，是他最後的助手。
資源猛砸，市場上仍拚不過
經建會推出的自由經濟示範區，第一階段「五港一空」即將在七月上路，不過望著初步規劃的內容，高仁山卻直搖頭。「最初台經院提出的構想，是想先透過高雄港來開放人流、物流、金流，試試看在金融開放上會帶來什麼問題，或者能否帶動更多發展，之後再逐步將全台灣開放成自由貿易島。」
但現在經建會卻打算「五港一空」同時上路，雖然開放「物流」，但依然限制「金流」，讓示範區看起來就像是「自貿港2.0」。更不用說多點同時上路，政府是否有足夠的資源投入，這些資源該如何分配、地方政府又能如何搭配，都讓人擔憂。
開放物流並搭配「前店後廠」，經建會打算透過示範區將製造業拉回台灣，「但我們的ＧＤＰ中，大約只有二八％來自製造業，剩下七成都由服務業貢獻，製造業的毛利低、成本高，必須要有大量資金投入才能撐起來。」高仁山說，加上台灣本身沒有足夠資源，人力成本也不比東南亞國家低廉，即使政府不斷將資源砸在製造業上頭，一樣很難在市場上掙得一席之地。換句話說，台灣在製造業的發展，已經「走到頭了」。
港口的功能，是把人帶來消費
高仁山感慨，台灣的產業轉型喊了十五年，二○○○年開始說要推廣知識經濟，透過知識經濟帶動服務業與文創產業的進步，但是一直到現在，轉型轉不成、知識經濟也沒個影子，政府卻還停留在依靠製造業發展的思維，撐著已經走下坡的產業。
不要製造業，那台灣可以要什麼？高仁山直言，日本的橫濱與長崎過去都以自由貿易港起家，但港口並不會只停留在提供「物流」上，「畢竟只有『人』才花得起錢，港口最大的功能應該是把人帶來這裡消費，才能刺激地方的經濟發展。」而要讓人願意來花錢，港口必須與地方城市特色結合，發展出有特色的觀光旅遊或是有品質的服務業，才能創造出更高的附加價值。
「以基隆港為例，基隆港規模不比高雄港，要做物流，兩個貨櫃就塞滿港口。近幾年雖然有郵輪停靠，但是一下船人就直接載往他處消費，對於當地沒有一點幫助。」高仁山說，如果基隆當地可以發展出雨都的特色旅遊，加上文創商品，就能讓港口帶動城市發展，提供當地更多就業機會。
與其賣加工，為什麼不賣設計
他強調，示範區應該和台灣整體競爭力做連結，「我們不能繼續追著別人的老路跑，而是要找到自己的『藍海』。」要能吸引外國廠商到台灣投資，台灣本身得要能提供其他地方沒有的東西，高仁山舉例，例如台灣的蘭花育種享譽國際，政府就應該讓蘭花產業形成群聚效應，吸引國際產商來台灣設點，甚至發展農業觀光，才有辦法開創新的就業機會。
「台灣現在的困境在於，政府無法創造新的就業機會，年輕人的起薪低、工作機會少，導致多數人寧願出走。」高仁山直言，他在美國擔任過研究助理，深知國外薪資水平比台灣好太多，如果不是身為長子必須擔負家庭責任，也不會回來台灣工作。但台灣並非沒有人才，而是留不住人才，他強調，想要留住台灣的年輕人，政府的政策應該要能提供他們發揮的空間。
高仁山說，「經建會提『深層加工』，但為什麼不是『深層設計』，台灣的年輕人很有創意和創新的勇氣，別人賣茶壺，一個一百塊以量制價；他賣的是經過設計、限量製造的茶壺，一個一萬塊不怕沒人跟他買。」這種創新的行動力，才是未來台灣最大的競爭力，示範區與其要開放外籍白領勞工，倒不如引入年輕人的創意能量，「繼續搞製造業，只是讓台灣再停滯十五年」。
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