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什麼是台灣最夯的群眾運動？
答案或許是：國家考試。
從二○一○年到一二年，報考各種國考的年平均人數達七十六萬人，超過基隆、嘉義兩省轄市人口總和。可見卡位公務員何其熱門。
但這個新窄門也有嚴重的副作用。九月十七日，高普考放榜後，傳來落榜者自殺、自殘憾事，對某些人來說，國考輸贏劃出一道「成功」與「成仁」的界線。
據考選部統計，國考考生錄取的平均年齡近三十一歲。和民間職場相比，台灣的新進公務員年齡顯得偏高。
「這意味，很多人不是花很多時間專職準備考試，不然就是在私人企業繞了一圈後，還是覺得公務員的待遇比較好，」彰師大公共事務與公民教育系副教授劉兆隆說。
當然，這不代表公務員是「爽缺」，實際上，公務員的工作負荷量遠超過早年。
但「穩定」壓倒一切。
看在眼裡，淡江公行系主任黃一峯反而憂心，「國考是最公平的制度，卻未必是最好的選才機制，」考上的人如果只求穩定，未必是最有熱忱的公務員。而一大堆人寒窗苦讀，更形同國家生產力的浪費。
這也讓人不得不回過頭反省，什麼是公務員的「穩定」與「保障」？
當「保障」變成「不犯錯」
「保障公務員，是為了文官中立，讓國家能夠不因政黨輪替而正常運作，絕非等同鐵飯碗，」劉兆隆提醒。
黃一峯也感嘆，當保障變成「不犯錯」，其結果是讓台灣的公務體系愈來愈傾向防弊與守成，這是台灣與新加坡公部門的最大差異。
考試院長關中一直想推動《公務人員考績法》修法，就是希望能夠活化公務體系的獎懲系統。
然而，若想活化國家人力資源，私人企業提供的誘因同樣重要。如果誘因不足，只會讓愈來愈多年輕人爭搶國考窄門。
國立大學畢業，二十五歲的張小姐連考兩年失利後，終於「斷念」走進職場。這一份工作是派遣，月薪兩萬五千元，相當符合時下「青貧族」的特徵。
「福利、保障不談，如果連薪資都有明顯差距，當然會有愈來愈多人寧可一搏（參加國考），」劉兆隆提醒。
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