本期文章

富人避稅 國庫十年流失三千億

文/陳一姍、林昭儀;圖片/江小A    

一月十四日深夜,立法院長王金平敲下議事槌,立法院第八屆第四會期休會了。

本會期,立委諸公清倉了「實價登錄錯登,有補救機會」的地政法規;通過了「通訊保障及監察法」修正案,以後監聽、調閱包括柯建銘在內立委的通聯紀錄,程序更加嚴格。有人關切、盯梢的法案逐一過關。

利益團體綁架立法院

留下了飄盪一個多月無人聞問的「食品衛生管理法」修正案。更無聲蒸發的是,為了解決企業將獲利留海外的「所得稅法」修正案,自從上個會期被朝野立委聯手拉下二讀,就此渺無聲息。

據知情人士指出,向朝野黨團立委遊說拉下稅法的利益團體,涵蓋大型律事事務所、大型會計師事務所的客戶,與全球台商總會。他們想要擋下的是「所得稅法」四十三條之三、之四,俗稱反海外避稅條款。

企業主反對,因為一旦法案過關,財政部將引用「受控外國公司」的新法條,對廠商放在租稅天堂的獲利課稅;他們也顧忌,財政部會引用「實際營業處所」條款,破解化身為避稅天堂公司的F股公司、假外資公司的租稅規劃做法。

果然,立委們遵照辦理,阻擋了反避稅修法。而因應國際會計準則新制,需要修訂的三條新稅法,這次也連帶遭擱置。以至於,已經採用國際會計準則記帳的上市上櫃企業,今年到底要如何繳稅,陷入無法可依的窘境。

這些立委所謂的體察民意,其實是昧於國際現實,反成為害國害民之舉。

因為從去年開始,G20大國已將這些地圖上得花段時間才能找到的島國,視為眼中釘,正撒下天羅地網,封堵這條被濫用的避稅管道。

中國嚴查稅,台灣拱手讓?

其中包括,挾著超強國力,展開海外追稅的中國大陸。大陸已跟台商愛用、也是最熱門的八個避稅天堂——英國的根西島、曼島和澤西島、英屬維京群島、開曼群島、百慕達、巴哈馬、聖馬力諾,簽署資訊交換協定。台商愛用的薩摩亞則與大陸早有邦交。

加上中國已發布多個國內稅法解釋令,可向台商投資到大陸的紙上境外公司課稅。易言之,廠商如果不在營所稅一七%低稅率的台灣繳稅,難保不用被大陸追繳二五%的營所稅。

一位熟悉國際租稅趨勢的財稅界人士直言,全世界可分為被租稅天堂侵蝕稅基的被害國,通常是美歐日台等資本輸出國,與用低稅率害人的加害國,即租稅天堂。現在全球的趨勢是在反避稅,如果台灣毫無課稅工具,不加緊腳步防堵稅基流失,「到時,台灣將成為全球合作追稅行動下,最吃虧的國家。」

兩岸三地,台灣最愛天堂?

根據《天下雜誌》提前獨家取得的國際調查記者聯盟(International Consortium of Investigative Journa-lists,簡稱ICIJ)資料庫,發現台灣企業濫用租稅天堂的程度,在兩岸三地中居冠,國庫與全民都是租稅天堂嚴重的受害者。

去年七月,《天下》加入ICIJ全球五十國媒體參與的報導計劃,取得亞洲最大獨立信託公司新加坡保得利信譽通(Portcullis Trust-Net)與英屬維京群島聯合信託(Commonwealth Trust)截至二○○八年的客戶統計。

由於租稅天堂資料向來神祕,根本無法取得,ICIJ資料庫是國際媒體界第一次得以一窺境外天堂的面貌。因此包含英國《衛報》、美國《華盛頓郵報》、法國《世界報》等國際媒體,均大篇幅報導其結果。

ICIJ副秘書長瓦克第一時間就告知《天下》,台灣人使用境外天堂的程度,遠遠超過香港、大陸與澳門,令人好奇。

在ICIJ取得的兩個客戶資料中,有三五%來自大中華地區,其中台灣客戶有一萬五千八百五十六人(以家數計為一萬三千六百零七家),是金融中心香港的一.二五倍,更是大陸的一.八倍。

但大陸人口是台灣五十八倍,經濟體規模超過台灣十七倍。


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