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誰都可以考,黑牌條子滿街跑 流浪警察何處去

文◎黃丹齊    

在警政署與考選部逐漸開放一般專科生也可參加警察特考後,背後隱藏的問題也一一浮現。包括從警察專科學校及警察大學畢業,卻無法考上特考的「流浪警察」;頂著國立大學,甚至研究所光環的「基層警員」無法升遷「警官」;最近則是一度宣布停招的警專突然又恢復招生,未來考不上警察特考的流浪警察恐怕會更多。







經濟不景氣,鐵飯碗人人搶,「警察特考」成為公務員考試的新寵!最近結束的三等及四等警察特考,約有兩萬名考生報名,錄取二六○一名,錄取率超過一成;年初的基層行政警察特考錄取率更超過兩成。相較於高普考四%到八%的錄取率,警察特考窄門較寬,且薪水更優於高普考,確實是新興的鐵飯碗保證。

然而,在警政署與考選部逐漸開放一般專科生也可參加警察特考後,背後隱藏的問題也一一浮現。包括從警察專科學校及警察大學畢業,卻無法考上特考的「流浪警察」;頂著國立大學,甚至研究所光環的「基層警員」無法升遷「警官」;最近發生的,則是警專突然被迫停招正期生,兩個月後又突然宣布恢復招生。種種跡象顯示開放警察特考是牽一髮而動全身,涉及的問題層面極為複雜。

警察特考人人可考 流浪警察隨之而生





相較於現今警察特考的大批考生,早期警察特考不開放給非警察體系出身的人應考。警政署根據對警界缺額的預估,決定警大及警專招收多少學生,以及警察特考錄取多少名額。因此在警察體系的整體人力規劃下,警校畢業生的考試錄取率幾乎是百分之百,一個蘿蔔一個坑,警察確實是貨真價實的鐵飯碗。

但隨著時代潮流推演,警察逐漸被視為文官體系的一部分;由於其具有公務人員身分,根據憲法第八十五條精神,不能祇開放給「特定人士」應考,必須辦理「公開競爭之考試制度」,因此乃逐步開放考生背景。考選部特種考試司表示,警察特考早期先開放政治、法律、行政等科系之大專畢業生應考,到後期祇要是專科畢業生都可報考。當時考選部有徵詢警政署意見,並無招致反對,因此從民國九十五年就廣開特考大門至今。

除此之外,考選部也提及,在民進黨執政、蘇嘉全擔任內政部長時期,為充實警界基層人才,九十三年又另外開設基層行政警察特考;其門檻放得更低,祇要高中職畢業、二十八歲以下即可報考。但基層警察特考從九十三年起每年招募一千至兩千警察,卻造成基層警員人力飽和,也埋下「流浪警察」的種子。

前警專教師陳愷表示,歷年來警察特考及基層特考廣納各界菁英,導致原本接受四年及兩年專業警察訓練的警大及警專畢業生,反而不敵一般大學畢業的考生,考試錄取率逐年下降,去年甚至有約三百名警專畢業生沒有考取。且不祇外人分食警察這塊大餅,自家人的競爭也不遑多讓;去年未考取之警校學生,今年考試可能排擠掉應屆的學弟妹,形成警校學生要考好幾年才能考上的惡性循環。

警校學生除了「內憂外患」,考試制度轉變也是影響其能否拿到公務員資格的關鍵。由於近幾年基層特考年年舉辦,基層警員快速補足,在「遇缺才補」的情況下,明年很可能停辦。而基層特考的對象本為警專畢業生,若停辦則又少了一條晉用的管道,造成警專培訓的學生無用武之地,這是警專一度宣布停止招生的原因。


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