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5+1北東協經濟圈 躍上舞台

文/黃亦筠;圖片/黃明堂    

然而,我們看到最劇烈的變化和發展,發生在中國西南和東協的泰國、緬甸、越南、柬埔寨和寮國。這個板塊,西邊還連著另一塊金磚:印度。一條湄公河、一條昆曼公路、一條經濟走廊、一條中緬油氣管、三條鐵路及兩大洋,串起20個新崛起的城市,5+1的北東協經濟板塊,正在快速成形。

八月八日,台灣人過父親節。東協十國過「東協節」。早晨,泰國曼谷的地鐵站充滿人潮。寫著大大的「ASEAN Week」(東協週)的看板,就立在最熱鬧的暹羅(Siam)站旁廣場。背景音樂,是昂揚的「東協之歌」。

四十七年前這一天,東協(ASEAN,中國稱「東盟」)在泰國誕生。二○一五年底,東協十國將組成東協經濟共同體(AE C)。倒數計時開始!

屆時,這裡將是人口、面積都超越歐盟的超級經濟共同體。

今年五十歲的泰國前總理艾比希(Abhisit Vejjaji-va),他三歲時,東協剛成立。

「東協四十七歲了,政治情勢、基礎建設比過去成熟,外資湧進,我對未來很樂觀,」剛結束在曼谷舉辦「邁向東協經濟共同體」研討會的專題演講,目前擔任泰國民主黨黨主席的艾比希對《天下》說。

雖說「東協一體化」,但仔細檢視會發現,東協的發展,正在南北分流。以泰國南端為界,畫一條線,以北的緬甸、越南、柬埔寨和寮國,和以南的馬來西亞、新加坡、菲律賓和印尼,無論宗教、人文和區域發展,都將東協分成了兩半。

北東協信佛教;南東協(除了菲律賓)信回教。北東協是一條河貫穿的東南亞大陸,被稱為大湄公河地區,或是「陸上東協」;南東協是海島國家,被稱為「海上東協」。北東協朝連結南亞和中國發展,南東協面向伊斯蘭世界。地緣政治上、投資佈局上,北東協兵家必爭,南東協隔海觀火。

根據二○一三年東協統計年報,東亞區域內兩大強權,中國和日本,在北東協的投資,和五年前相比,都是約一倍的成長。

北東協,就像雲南傣族姑娘頭上的鮮花帽。強國都想往上頭插一朵花,宣示愛慕之意。

雲南,在歷史上、文化上和地理上,都和北東協是一體的。而北東協的整合和崛起,都和「麻六甲困境」有關。

只有台灣沒來參一腳

一名在泰國創業的台商,去年到緬甸考察,親眼看到緬甸政府的五年發展計劃白皮書。「裡頭列的主要基建項目,投資者一排,不是日本、韓國,就是新加坡、中國,看不到台灣,」他驚呼中,摻著惋惜。

「過去這塊區域是列強的緩衝區,現在他們(東協)學會左右逢源,」暨南大學東南亞研究所教授陳佩修,觀察東協國家態度的轉變。

台灣幾乎沒有聲音,外交上、經貿投資上,動作小而慢。從早年李登輝政府時代的「戒急用忍」南進政策,轉向推動西進中國後,台灣就再也沒有明確的東協政策主張。

對多數台商而言,思考北東協,多停留在「工廠」模式。但對中、星、韓,這裡是工廠、是市場,更是政經實力的角力區。

早在九○年代,日本便透過經濟援助和在亞洲開發銀行的主導地位,金援柬、越、泰。首相安倍晉三上任一年內走訪完東協十國,鞏固日本在南海的地位。

泰國國家經濟和社會發展委員會秘書長亞爾康透露,日本未來三年將投入約一千八百億泰銖(約與台幣等值),在北東協國家的基礎建設。

「因為地緣關係,北東協和中國走得更近,」陳佩修說。


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