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鉛水殺人!掩蓋十多年?獨家揭祕…

文/黃良木    

鉛水管風暴席捲全台,高齡六十多年、總長一百多公里的鉛管盤據腳下,保守估計有3.6萬戶民眾,每日活在飲水含鉛的夢魘中。

然而,為何鉛毒性早在上世紀八○年代就為人所知,汰換卻拖了二、三十年?鉛管多數盤據在人口稠密的雙北地區,主管機關北水處,是施展了怎樣的政治煉金術,壓住政府的「鉛水殺人」危機,一掩蓋就是十多年?

鉛水危機全台延燒,也意外連結了三個政治家族──謝長廷、謝維洲父子,郝柏村、郝龍斌父子,以及台北地方勢力,這是怎麼一回事,本刊有獨家揭祕。

現代惡名昭彰、令人聞之色變的鉛,其使用歷史幾乎與人類文明一樣悠久。《聖經》〈出埃及記〉就曾提到「他們如鉛沉在大水之中」,而中國青銅時代即大量使用鉛做為合金劑,更不用說西方煉金術將鉛做為要角,視為是可轉變為黃金的魔法金屬。

然而,與鉛毒對抗的過程,也幾乎是人類文明演進的歷程。上世紀六○年代美國毒物暨疾病登記署就曾向國會報告,有高達八成以上美國兒童是「沉默鉛中毒」的一代,鉛害造成智能損傷、認知障礙及腎功能異常等問題。


因鉛管漏水機率低,在做管線更新的時候,反而都沒換掉。 柯承惠
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太扯!

早自二千年就意識到鉛管危機

一九七五年起,美國開始管制含鉛汽油,並於一九九一年起制定兒童血鉛標準。德國則從一九四○年代起,就全面停用鉛製水管。

而台灣自一九七八年起即禁用含鉛油漆、二○○○年正式禁用含鉛汽油,輸配水管線則於一九七九年起全面禁止使用。然而儘管八○年代就已禁用鉛管,政府單位也已意識到自來水含鉛的危險性,四十年來,雙北地區竟仍有高達一.七%、保守估計三萬戶鉛管未汰換。


謝維洲開第一槍,讓鉛水問題浮上檯面。 謝維洲提供
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根據台北市政府內部提供資料顯示,主管機關台北市自來水事業處早在二○○○年左右,就已意識到鉛管危機,但汰換速度卻牛步化,甚至連歷年施做網管改善工程,竟還優先汰換非鉛管管線。

北水處多年來任由鉛水殺人,在輿論譁然後第一時間竟還表示改善「還要十年」,這種恐龍反應,究竟原因何在?而為何多年來市府歷經政黨輪替,鉛管危機卻仍未透過議會監督而檢討改進?北水處保一路平安的「政治煉金術」,竅門又在哪裡?

太混!

空降國王人馬螺絲鬆了

要分析為何多年來北水處對鉛管按兵不動,可將北水處分為二○○二年前的「量能不足」期,與其後的「政治庇護」期,而劃分的分界,就在於該年台北市第二條清水管線(俗稱二清)正式完工。

台北市自一九八四年起,原只有一條清水送水管線,獨撐北市供水近二十年。除隨市區擴張送水量逐漸不足外,也因僅有一條,只要故障或水質發生狀況,大台北供水隨時發生危機。

於是,在九○年代規畫二清管線,自一九九二年起施工長達十年,耗光北水處所有量能,除本管達五十億元、長度十七公里的工程外,另外還隨捷運施工不斷施做一、二清間連接管。此外北市快速擴張,都市邊緣的自來水建管及加壓工程,也有相當急迫性。

一名前北市水利官員指出,當時所有工程幾乎都在完備北市的自來水基礎建設,換管是「想都不敢想有餘力的事」。但他也明確指出,二清工程完工後,北水處卻遲遲未將能量用於更換鉛管,現在遭外界交相指責,難辭其咎。


蔡輝昇自馬英九任台北市長後,職務三級跳,甚至讓媒體奉送「官運奇佳」稱號。 本刊資料
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不僅如此,另一名市府官員則指出,自馬市府對北水處空降國王人馬開始,該處就長期靠經營府會關係,不受監督。而在整個國民黨完全執政期間獲得的長期政治庇護,也使外界明顯感覺北水處「螺絲鬆了」,各種離譜事件層出不窮。

北水處除了是北市唯一需負盈虧的事業單位外,因其專業度高,歷來皆由內部直升,例如陳水扁就延請從基層做起的林文淵為處長。

但馬時期則一改常態,以政治任命為主要考量,一開始就空降副市長歐晉德的成大幫人馬蔡輝昇為處長;後又任命前議員李仁人之夫、現任議員郭昭巖之父郭瑞華。這些任命雖使北水處獲得龐大政治靠山,卻也使該處行政轉趨鬆弛。

蔡輝昇自馬上任後,兩年之內自捷運局副局長、北水處長、捷運公司總經理三級跳,甚至有媒體奉送「官運奇佳」稱號。

失職!

府會關係做得好,議員成軟腳蝦

雖在北水處僅一年,蔡任內也風波不斷,除因毫無水業背景卻空降至一級主管遭質疑外,任內也發生造成千人上吐下瀉的水汙染事件。此外,蔡更被爆出將汰換自來水管線的經費挪做他用,不但大興土木整修辦公室,並大張旗鼓舉辦許多無用典禮,卻愈被砲轟愈升官。


陳錦祥讓柯文哲公開為蘇迪勒颱風濁水恐慌道歉。 柯承惠
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而蔡高陞至捷運公司後,繼任的郭瑞華雖是純正水專業出身,但來頭相當不小,有三代議員世家的家庭背景。其妻是出身政治世家、曾任五任北市議員的國民黨籍前議員李仁人,而其女郭昭巖則繼母業為現任議員。

郭瑞華自上任後,由於與議會關係深厚,北水處進入長期「西線無戰事」時期。郭任期橫跨馬郝達七年,期間人稱「雙園區媽祖婆」的李仁人一直都任市議員。由於其藍綠通吃、人脈周到,期間敢於監督北水處的議員,就僅剩如綠營周柏雅與藍營李慶元等,這類資深又較有專業色彩的「大砲」。


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