本期文章

切莫成為不作為政府!

周天瑞    

做為領導人,一旦以「不沾鍋」為標榜,則受到官場文化上行下效的浸染,極容易影響其他百官也跟著這個不做那個不為,連本身職責所在的事也順便推諉,使官場本來就有的卸責習性更是受到鼓舞。因「不沾鍋」而帶來的擴散效應,祇怕行政更無效率,政風一片死寂。





面對當下,航向未來,台灣的兩千三百萬人需要有人領導。

台灣在強人已逝、能人斷層而又處處千瘡百孔、事事難上加難的時候,格外需要領導。

數十年前,台灣民主制度不完備,言論自由不充分,但國家不愁領導,政府不缺幹才,人民知道方向。數十年後的今天,除了民主制度、言論自由足堪傲世之外,忽然間其他的一切都似煙消雲散,彷彿民主自由與國家經營之間發生了牴觸。

其實,民主自由與國家經營並不衝突,祇是,過去強調大有為的政府,政府也的確大有為;而今天,政府不但不再大有為,甚至根本不作為!

這個現象主要來自自我設限,從「不沾鍋」開始。「不沾鍋」本不是壞事,因為它強調原則、謹守分際,也有助於做到清廉自持;但是一旦發生異化,便可能出現「無限上綱」與「擴散效應」的毛病。

「不沾鍋」的意思是這個不敢碰,那個不願碰,由於「不敢」,常常變成沒有膽識,由於「不願」,常常錯失良機與良策。而不敢與不願,往往流於主觀,主觀中必有盲點,當它成為慣性,就會無限上綱到對該碰該為的事也不碰不為,演變到無作為與不作為的地步。

做為領導人,一旦以「不沾鍋」為標榜,則受到官場文化上行下效的浸染,極容易影響其他百官也跟著這個不做那個不為,連本身職責所在的事也順便推諉,使官場本來就有的卸責習性更是受到鼓舞。因「不沾鍋」而帶來的擴散效應,祇怕行政更無效率,政風一片死寂。

如此一來,什麼積極負責、勇於任事、大開大闔、大刀闊斧這些施政特質大概都將消失殆盡。

我常說「yes man」固然不好,「no man」也不是好事。一個人老是說「no」,不但惹人嫌厭,最要緊的是,說「no」對他一點都不難,也就談不到什麼堅持的價值了。最好是懂得什麼時候該說「yes」,什麼時候該說「no」,以及當說「yes」的時候,連帶知道要怎麼樣「yes」,當說「no」的時候,也能明白「no」完了該如何。

人若將「不沾鍋」極大化,充其量祇不過是個「no man」,經久也無法從經驗中磨練出能力,一不小心就成了笨蛋。做為領導人倘祇會這一招,便可能帶來誤國誤民的後果。

是的,「不沾鍋」多了,還會造就凡事不在行。人本來就有能力上的缺陷,不可能凡事在行;但不沾鍋造就的不在行加上本來就有的某些不在行,就更增治國能力的不足。如此若期望有所作為,豈不是格外困難?

不僅如此,假若由於一些意識型態上的偏差,或為了避免意識型態上的爭議而故意規避,或故意反其道而行,那又會創造更多的不作為或錯誤作為,以及因錯誤作為而形成的不作為或不敢作為。結果還是無作為與不徹底作為。

在今天百事待舉的情況下,眾民雖不見得希望重回大有為政府的時代,但也絕對不願承受一個不作為與無作為的政府。不幸它正呈現在眼前,足為政府戒!


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