本期文章

缺乏民主機制,草率成了慣性/凡事急就章 國民黨焉能不敗

文/楊照    

這兩年來政局的發展,形成了對於馬英九競選時主口號:「我們準備好了!」最強烈、最不堪的反諷。



國民黨的沉淪、敗退,從政務政績到選務選戰,一言以蔽之,幾乎都是缺乏準備、臨時臨場抓瞎應付,所產生的結果。



每一個步驟每一個過程,又都將缺乏準備,即興應變的風格,赤裸裸地攤在國人眼前,惟恐別人不知道。如此反覆即興表演,要怎樣維持人民對馬總統、對國民黨的基本信任。



四席補選祇保住一席,和一月的補選加起來,七席竟然丟掉了六席,這種結果反映的,絕對不是民進黨有多強,提出了什麼樣的願景、政策,或運用了什麼樣了不起聰明的選舉手法,而是民眾對國民黨的信任崩盤。





我們準備好了? 什麼都不做準備







(圖片提供/新新聞)



跟隨這兩度補選挫敗的,是對於金溥聰的種種評價、討論。老實說,用兩場選舉結果檢驗金溥聰,不盡公平,畢竟他接任國民黨秘書長才三個月,而且在接任之前他也沒有時間做什麼準備。



真正應該檢討的,是金溥聰的任用、披掛上陣,何其倉促、何其草率,這樣臨時被打鴨子上架的秘書長,怎麼可能立即在選戰中發揮什麼功能?



把金溥聰推上火線的方式,和這兩年來馬英九一連串其他重要決策,如出一轍,這才是真正關鍵的問題所在。



回頭檢驗,事實擺在眼前,不祇是當選之前,馬先生及其團隊什麼準備都沒做,更糟的是,當選總統之後,他們還是不做準備,並養成沒有預先準備的習慣。



從任命劉兆玄組閣,到「八八水災」的因應,先說不改組,又突然內閣總辭,再到吳敦義緊急上任,這是最明確用人不準備的作風。



同樣的方式應用在選舉提名上,種下了連番挫敗的遠因。兩波總共七席補選,緣由不同。第一波主要是因應選舉官司,官司什麼時候定讞,不是國民黨能控制的,倉皇上陣有不得已之處;可是第二波四席補選呢?這是縣市長選舉之後,有人換跑道改位子後留下來,難道國民黨事先會不知道,會沒有盤算?





選舉機器當機? 提名制度迷糊仗





然而事實看來就是如此,當時縣市長選舉提名運作是一回事,不必考慮後續,這場選完了再來想、再來打算下一場……



一切都是急就章,一切都沒有事先布局準備,那麼能夠依賴的,祇剩下這個黨平素的基礎戰力,也就是一般的輔選流程了。



不幸的,國民黨從來就不是個有效的選舉機器,黨的組織與運作也不是為了做選舉機器而設計的,沒有特殊動員安排,黨組織本身在地方上就是個大是非,是要被協調、要被安撫的對象,自然地就不可能發揮協調安撫黨內競爭對立勢力的作用了。



這麼多年了,從執政黨淪落到在野黨,再從在野黨翻身成執政黨,經歷多位黨主席,很奇怪的,國民黨始終無心、更無力進行黨內民主真正的改革。



黨內民主的礎石無它,就是認程序不認人的明確提名制度,讓有意藉選舉來爭取權力位子的同志,心中有底,知道遊戲規則、知道勝負評判、知道實力評估原則,更重要的,知道違背遊戲規則會帶來的後果代價。





不仁配上不智? 馬金改革難作為





一個缺乏黨內民主機制的政黨,要去對外跟人家進行民主競爭,嘎嘎乎其難!不是國民黨地方派系的問題先天上比民進黨嚴重棘手,而是國民黨的黨內競爭規矩太混亂,不足以服人,更不足以服眾。不是國民黨內部協調做得沒有民進黨好,是國民黨能用來處理內部爭議的工具,先天不良又後天失調。



先天不良在既沒有黨內民主規範,又沒有黨內組織行事固定守則,地方黨部上上下下沒有人知道什麼事是不能做的,也就上上下下為了擴充自己的利益不擇手段。所以金溥聰會遇到有候選人提議用一千五百萬的金錢來處理爭執,會遇到地方立委威脅「二月一日經費不到位就不補選」,這是國民黨過去長期的內部現實,從來沒有受過任何有效、有意義的節制。



後天失調在擔負這波協調責任的,是一位新任的秘書長,從中央到地方在黨部沒有任何淵源,而且上任之前,沒有時間、沒有餘裕做過任何準備。



如此倉皇任命金溥聰當秘書長,是馬英九的「不仁」,草率答應接掌國民黨,馬上綰兵符掌理兩場選舉,是金溥聰的「不智」。而兩位先生共通的個性錯誤,是都遠遠高估了自己的能力,更高估了虛名權威可以產生的影響力。



單純作為一個改革者、一個整頓者,是可以用外來身分,自豪與原本舊勢力沒有淵源,因而也就沒有包袱,然而金溥聰在秘書長任上要做的,怎麼會是單純的改革、整頓?一邊改革、整頓,一邊還要操作這套要被改革、整頓的系統來打仗,在激烈的選舉場上爭勝,談何容易!





小聰明誤大事! 媒體光環只是空





過去改革、整頓為什麼推不動?不完全祇是以前主其事者沒金溥聰有能力有魄力,更因為他們誰也沒把握在改革過程中,黨的對外選舉爭戰要隨之付出多高的代價,所以他們畏首畏尾或追求眼前實利,寧可暫將改革放一邊。



在操作舊系統上,金溥聰比先前的秘書長,處於更不利的情況。他和這些黨務主管沒有交情,祇有過去選舉中留下的恩怨。他對於地方組織的運作缺乏具體的經驗理解,他有的,祇是來自馬主席的信任,以及社會上高知名度的光環而已。



那樣的虛名權威,夠讓金溥聰營造出幾個媒體上的鏡頭,卻絕對不足以進入真正的動員效力範圍。所有的努力,都祇能是媒體上的表層作用而已,不幸地,這麼淺的表層媒體作用,自然輕易就被吳睿穎相關的負面爭議給逆轉挖掉了。



不預做準備、不蓄積條件,老以為遇事靠聰明或魅力就可以過關,是國民黨最根本的錯誤。繼續陷溺在這種耍小聰明、搞擺弄人選策略的做法中,國民黨今年五都選舉的前景不可能樂觀得起來。別小看失掉三席的結果,該醒來認清真實的教訓了吧!





【完整內容請見《新新聞》1200期】


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