本期文章

台灣40%的養殖漁獲恐將毀於一旦

文/李又如    

屬於台糖農地的高雄新園農場釋出土地讓工廠進駐,其中震南鐵線公司含有酸洗業務,產生的重金屬的汙水,就算處理後,重金屬含量符合排放標準,卻仍是「養殖用水」標準的十倍到一百倍,而該處養殖漁業供應台灣四○%的魚,鰻魚甚至外銷國外……

十月十九日上午,一群居民協同律師,來到高雄高等行政法院提起行政訴訟,要求法院撤銷震南鐵線公司位於高雄新園農場的建廠環評。這一個「民告官」的官司,卻已經是場耗時三年的抗爭。

抗爭成績:環評由十公頃改為一公頃

這個環評案在去年五月底通過,但新園農場的抗爭早在三年前就開始。在農場對面經營修車廠的許東源,在二○一二年聽到僅隔了一條馬路的農場將有工廠進駐,他直覺「不可能」,但當不只一位客人向他提起,他才驚覺木已成舟。

「而且總共有六家!」屬於台糖農地的新園農場,一直以來都是租給當地農民耕種經濟作物,卻為因應扁政府時代的「大溫暖大投資」計畫,釋出讓六家工廠進駐。而多數工廠由於面積不到十公頃,不需要環


受影響的居民與環境法律人協會律師至高雄高等行政法院提起上訴。 地球公民基金會提供
分享
這些年來,他寫陳情書給政府,製作傳單讓地方瞭解,甚至自己研讀法律,這是許東源第一次抗爭,「我只有高中畢業,成績還滿江紅!為了這件事,買了一本《六法全書》,憨憨地看。」他用台語說道。許東源笑著翻開厚重如字典的書,環保相關法律頁面上密密麻麻都是筆記。

「可能中邪了啦!一路上一直亂搞,」許東源笑說。「原因很簡單啊,我們從小在這裡出生,愛護這片土地,就是不要讓汙染的產業進來。」雖然他說「亂搞」,最後卻逼得工廠拿掉酸洗業務,免除了當地人擔憂的水質汙染,更讓環保署承諾,未來只要台糖再釋出優良農地興建工廠,面積達一公頃就得環評。

居民的抗爭迫使環保署將環評門檻提高,「原本後面一百多公頃土地有二十幾家工廠要進駐,後來都進不來。」地球公民基金會高雄辦公室主任蔡卉荀提到,「他們的抗爭不只是為了自己,也嘉惠了很多人。」

震南資料刻意誤導環評委員

但居民原本期盼的勝利沒有到來,又有工廠帶著酸洗業務來進駐,是面積將近十四公頃、必須環評的震南鐵線公司。產品製作過程中,必須浸到強酸池中加工,讓居民想不到的是,這些含重金屬的汙水明明會排放進附近的二仁溪,環評怎麼會通過?

「唉,沒有許東源,工廠可能早就都蓋好了。」高雄市路竹區環保促進協會理事長、新園農場自救會會長蔡春紀說道。「我們這裡世代務農,農民要得很簡單,只要有一塊地就好了。」這裡以聖女小蕃茄聞名全台,每年十月還舉辦蕃茄節吸引觀光客前來,他感嘆,「倘若農地開發下去,空氣、土質的汙染會有多嚴重?」

協助環評無效訴訟的環境法律人協會律師張譽尹提到,該地的地勢是北高南低,為了排水,會把工廠基地墊高,排放到「營前排水」,墊高後地勢高低逆轉,廢水往北流,便會流到二仁溪。震南的環評書內也寫道,有九成的酸液處理後會用來澆灌廠區內土地,其餘一成經廢汙水回收處理廠處理完後,會直接流放。


新園農場內的工廠若排廢水進二仁溪,影響甚鉅。 地球公民基金會提供
分享
「處理完」有沒有問題?是居民最擔心的事。張譽尹指出,廠商並無拿出具體事實:二仁溪逕流量、現有汙染量、預計排放的汙染量是多少?「不能沒有提出證據就說沒影響。」再加上,就算處理過的水體中,重金屬含量符合排放標準,卻都是「養殖用水」標準的十倍到一百倍。

「而且,震南提供的資料說排放路線上沒有農田水利會的取水口,但其實有,」張譽尹指著地圖上位在二仁溪旁、離工廠不遠的大湖抽水站,「這很明顯是誤導環評委員。」

「日月光當初也有保證啊!」

這座大湖抽水站,供給了湖內區、茄萣區一二○○公頃的農業與養殖漁業,「出海口還有養鵝的、靠海維生的,重金屬的廢水汙染不是短暫的,是長期汙染,這肯定會影響到我們的生計啊!」養殖鰻魚的李耀慶是直到今年年初,許東源拜訪大湖抽水站的站長後,他才知道自己的魚塭可能會受到汙染。

他提到該處養殖漁業的產值:一公頃至少一百萬元,養殖漁業占八百公頃,漁獲供應台灣四○%的魚,鰻魚甚至外銷國外,「要是汙染了,整個都毀掉了。」李耀慶感嘆。

茄萣區水產養殖產銷班第二班班長郭明仁也激動地說,「雖然政府保證不會汙染,但是日月光當初也有保證啊!日月光在工業區內都可以偷排了,陳菊說『會嚴格把關,要廠商自主管理』,要我們怎麼相信?」

今年四月,自救會以「環評審查過程未有民眾參與」提起訴願,尤其是二仁溪下游從事養殖漁業的李耀慶等人,是在環評通過後半年才知情。但在八月時被判決不受理,因為李耀慶等居民並非居住在開發行為半徑五公里範圍內。

「河流汙染怎麼可能只影響五公里?」李耀慶對判決結果有些不可置信,他也質疑,「以前政府花了一百多億整治二仁溪的戴奧辛汙染,好不容易才變成中等汙染的河川,現在又要排放汙水?」

李耀慶述說的,是這個案子的第二個問題:計畫矛盾。

張譽尹提到,針對二仁溪,環保署有「水體環境水質改善經營管理計畫」、高雄市政府也有「二仁溪流域水質改善規劃及細部設計計畫」;針對土地使用,○八年高雄縣有農地計畫、一一年高雄市也有「農地資源空間計畫修正成果」,都指出新園農場屬於宜農地。也就是說,政府一手開計畫保護環境、一手又放任汙染產業進來,「有計畫矛盾的地方,就要進入二階環評。」


許東源四處陳情,不要讓汙染的產業進來家鄉。 李又如
分享
市府只有冷冰冰的「依法行政」

高雄市環保局則回應,新園農場的工廠進駐是依循行政院的「大溫暖大投資」計畫,市政府僅依循辦理。關於水域的問題,在環評委員會討論時,都有被提及,「環評審查過程都是依照《環評法》合法審理,若當事人有意見,我們尊重其權利,就看法院如何處理。」

「高雄市政府就一直用『依法行政』四個字把我們擋在外面啦。」蔡春紀無奈地說。震南的環評通過後,依法舉行開工前說明會,第一次因為居民抗議沒開成,第二次高雄市政府居然出動大批警方將居民抵擋在會場外,原因只是「樓上坐滿了」,「公開說明會是公開在哪?」

高雄市環保局回應,「業者有申請集會遊行,我們才派警方協助。警察沒有刻意阻擋啦,是民眾感受上的問題。」自救會拿出當天的照片、影片為證,也不乏媒體報導,「依法行政這四個字真的很厲害。」蔡春紀感嘆。

環評無效的上訴,又將是一場漫長的戰鬥。三年的抗爭迄今,還得面對地方上不同的聲音,許東源其實很想放棄。但某次他在報紙上看到台南市東山區嶺南里長陳顯茂花十年時間,帶領不識字的老村民抗爭垃圾掩埋場進駐,保護農田、水源區的故事。許東源帶著全家拜訪,陳顯茂鼓勵他們,「就是要一直不間斷地抗議,努力一直做、一直做。」

「這次有環境法律人協會協助,我們信心大增啦!」許東源笑得燦爛,將報導陳顯茂故事的報紙細心收好。報導上頭,「弱勢村民vs. 專業霸權」、「自救公民vs. 冷漠官僚」等文字被他一一用螢光筆畫起,還有這一段:「偏遠的台南市東山區嶺南里,也上演著一齣台灣版《永不妥協》;帶著這群七、八十歲老農上街頭、打贏官司、戰勝官僚體系……」,居民多麼希望,這也會是震南案最終的結局。


文章投票
今日訂購者 今日訪客:4685
   尚未登入
帳號(email) 密碼
文章總覽 首頁 雜誌清單 訂雜誌免費贈品 商品區
流行時尚雜誌最優惠活動! 大量訂購優惠報價 天下雜誌+任選一刊只要2980元

■注意事項

方案為本站優惠活動,贈品選項為雜誌社活動; 在本站訂閱雜誌的讀者可同時享有。

品名 方案 原價 特價 起訂日期 贈品選項  
新新聞一年52期 (此方案09/26止)以收到款項為準 6656 4950

品名 方案 原價 特價 起訂日期 贈品選項  
新新聞一年52期續訂(請提供續訂編號) (此方案09/26止)以收到款項為準 6656 4500


雜誌生活網│ 公司簡介system by Twins
新北市汐止區連峰街7號  電話:02-2642-3366  傳真: 02-8646-2240
V