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12年國教來了! 9成5國中老師想改變

文╱陳雅慧    

推動十二年國教,有九成五國中老師認同,老師應該在教學和課程設計上有改變。同時,有六成三的國中老師表示,自己的學校為因應十二年國教,已開始在教學和課程上有改變。



《親子天下》雜誌今年六月針對全國五都十七縣市國中老師調查發現,幾乎所有的受訪老師(九五%),一致同意迎接十二年國教,老師應該在教學和課程設計上有所改變。



同時,許多學校也已經從課程規劃、教師研習、社團活動展開改變的行動。六成三的國中老師表示,自己的學校為因應十二年國教,已開始在教學和課程上有改變。特別讓人注意的是,高雄市將近八成的老師回答,學校已經有相關的改變。高雄市四年前推動樂學計畫,強化「就近入學」,成功為十二年國教鋪路。高雄市也成為教育部在全國宣導十二年國教時的模範樣板縣市。



學校開始動起來,相較而言,老師們雖有想法但行動速度龜步。這次受訪的老師中,平均也有將近兩成,自己已經在教室內以行動改變教學和課程安排。六成五的老師則是保持觀望態度選擇「計畫準備改變」。其中,在競爭壓力最大的台北市和新北市的老師走得最快,四分之一的老師已有改變的行動,是二十二縣市中的領頭羊。



老師茫然:



很想改變,但誰告訴我怎麼改



調查是在今年六月一日到六月二十九日間執行。針對全台灣國中老師成功回收二八八○份問卷。



這次調查看到國中老師們都感受到大環境應該要改變的壓力,但最大的挑戰是覺得政策不斷「滾動」,今天說定的細節,明天不知道會不會改變。七月底,教育部要求各縣市彙整修正後的十二年國教免試入學有爭議的比序原則,過程也讓老師們很困擾。「很難想像一個月內教育部來了三次公文修改,要求比序原則減化、又希望要按照教育部標準要求……然後最後又決定只能當做門檻,」一位參與會議的中部縣市教師會代表說。



「參加宣導時,講師都說這是『滾動式』修正,誰知道要滾到何時?還是觀望一陣再行動!」新北市的一位校長指出目前校園內對於變來變去的政策有點麻木的現況。



第二個綁住行動腳步的挑戰就是——老師不知該怎麼改?暑假中,台大科教中心主辦十二年國教論壇,與會的多是國中和高中的理科老師。有家長質問:「九年國教和十二年國教都是同一批老師用同樣方式教。這樣如何能期待會教出不一樣的學生?」現場有一位坐在最前排的老師聽完後勇敢發問求救:「我是老師,知道要改變,也很想改變,但有沒有人可以教我們怎麼改?」



兩大危機:



老師信心不足、不清楚政策



老師必須改變,是十二年國教成功的關鍵。目前雖然看到現場的老師已開始動起來,但是這樣的火種點燃是否可以持續?



目前教育部仍有兩大挑戰必須立即克服。第一,老師對十二年國教信心不足。第二,老師對十二年國教相關政策仍不清楚。



接受訪問的老師當中,七一%表示對十二國教的推動成功沒有信心。都會區縣市、也就是十二年國教競爭最激烈地區的老師們普遍悲觀,更有高達六四%對於該縣市比序原則和相關配套措施不滿意。對於該縣市比序原則和相關配套最不滿意的是基隆市、連江縣、新竹縣。嘉義縣、苗栗縣、澎湖縣則相對樂觀。



苗栗縣教育處處長劉火欽分析:「老師會困惑,以後不考試,我要怎麼教?以前老師只需要教好前三○%的學生,未來前三○%在學科上必須有更深的學習,後七○%則還要引導性向探索。要怎麼做?都是全新的事情,老師當然信心不足。」



另外,老師信心不足有很大的原因是因為資訊混亂不清楚。「十二年國教第一屆的孩子,如今都上八年級了,但是特色招生的細節要到明年三月才會公布;也就是說在競爭激烈,且想透過特色招生入學的學生要到升上九年級才會知道自己想進去的「那一所」學校到底要怎麼考。



這也正是教育部第二大挑戰。雖然教育部從中央到地方都辦了無數的宣導和研習,但似乎效果不彰。《親子天下》六月的調查發現,已有八成的老師都參加過十二年國教的相關宣導課程。但仍有一半老師覺得對於政策細節不清楚。台中市、連江縣、基隆市的國中老師相較其他縣市覺得最不清楚政策。



情勢翻轉:



私校競爭力三年超越公校?



十二年國教另外可能引發的逆轉則是私立學校的興起。



《親子天下》這次全國性的調查,也針對全國國中小校長成功回收了五四一份問卷。其中超過八成的校長表示,十二年國教實施後,私立學校將對公立學校產生競爭壓力。


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